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汉朝经营西域百年，设立了西域都护府，可实际上呢？
各国依然由各自的国王统治，汉朝只是派驻少量军队，维持一个松散的宗藩体系。
这种统治方式，平时看起来省心省力，可一旦中原有变，西域立刻就会脱离控制。
于毒要的，不是这种名义上的臣服。
他要的，是彻底的同化，是彻底的吞并！
如今，西域七国的主力已经覆灭，青壮男丁和年轻女子被一网打尽，剩下的老弱病残根本不足为虑。
这片广袤的土地，已经变成了一片真空地带。
正是彻底占领、移民实边的最佳时机！
“传朕旨意。”
于毒的声音不大，却清晰地传入了每一个人的耳中。
“自即日起，西域正式纳入大乾版图，设为西州！”
“西州之下，分设七郡——鄯善郡、龟兹郡、于阗郡、疏勒郡、焉耆郡、车师郡、乌孙郡！”
“各郡设太守、都尉，行我大乾律法，征我大乾赋税！”
“另设西州刺史部，总揽西州军政事务，直接向朝廷负责！”
“臣等遵旨！”
群臣齐声应道。
“孔明。”
于毒的目光落在诸葛亮身上。
“西州初立，百废待兴，朕命你全权负责西州移民事宜！”
“西域之地，如今已是一片空旷，急需我大乾百姓入驻！朕要你在三年之内，向西州移民至少五十万户！”
“五……五十万户？”
此言一出，殿中群臣都不由得倒吸一口凉气。
五十万户，按每户五口人计算，那就是两百五十万人！
要在三年之内，从中原迁徙两百五十万人到西域……这简直是一个前所未有的浩大工程！
“怎么，嫌多？”
于毒挑了挑眉。
“陛下。”
诸葛亮沉吟片刻，开口道：“五十万户，确实不是一个小数目啊，不过……只要朝廷舍得下本钱，未必不能办到。”
“哦？说来听听。”
于毒来了兴趣。
“启禀陛下。”
诸葛亮走到地图前，指着西域的位置，侃侃而谈。
“中原百姓，安土重迁，要想让他们自愿迁徙到千里之外的西域，光靠一纸诏令是远远不够的。”
“必须拿出实实在在的好处，让他们看到，去西域比留在中原更有前途！”
“臣以为，可以从以下几个方面入手……”
“其一，凡自愿迁徙西州者，每户授田五十亩！且三年之内，免除一切赋税！”
“其二，朝廷提供迁徙途中的一切粮草物资，并派军队沿途护送，确保百姓安全抵达！”
“其三，抵达西州后，由朝廷提供房舍、农具、耕牛、种子，助其安居乐业！”
“其四，那些西域俘虏中的女眷，可优先分配给迁徙西州的百姓为妻！如此一来，那些光棍汉必然趋之若鹜！”
“其五……”
诸葛亮顿了顿，眼中闪过一丝精光。
“可以将一部分刑徒、流民，强制迁徙到西州！这些人本来就没有土地，留在中原也是隐患，不如送到西州去垦荒戍边！”
“好！”
于毒抚掌大笑。
“孔明不愧是孔明，思虑周详，滴水不漏！”
“那……就按你说的办！”