请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。
各地赋税收入一分为三：
其一上供，解送中央府库。
其二送使，解交节度观察使。
其三留州，由州县存留自用。
这就是历史上着名的“上供、送使、留州”财分有三的“三分法”。
这种财政管理体系在宋初也是得以延续的。
其中“上供”与“留州”分别是交由中央的部分和各州县自留的用度。
这两者的构成比，在唐末及五代十国时期也不是个完全的相同。
而在宋，这两者比例的此消彼长，也成了中央与地方进行经济博弈的重要战场。
于是乎，“送使”税款的去留，便成了“三分法”中的重中之重。
因为，这个是有先例可循的，也是有现成的教训的。
自安史之乱爆发后，唐代各地节度使尾大不掉的局面，也开始形成。
正是因为这样的局面，最终导致各个节度使们，以各种名义，截留地方向中央输送的税赋。
这也就是“送使”之名的由来。
然，宋继唐制，这种逐渐衍化而成的积习，也不可救药的导致了极其恶劣的影响。
为了防止这种地方劫夺中央财政收入的事件继续发生。
宋自开朝以来，朝廷就开始着手对地方税赋的调整。
但是，调整是调整了，但是也是个换汤不换药，调整的，连个新瓶子就懒得用了。
于是乎，效果也是显而易见的。原先税收中的“送使”部分，该不流入中央还是不会流入中央，但是，却被地方的转运使们逐渐的掌控。
转运使之权虽归属于中央，不过，作为转运使官员的所有行政命令，却均与所在地方有关。其政绩好坏，也会跟地方的兴衰挂钩。
这就很难缠了。
在这种情况下，作为一个朝廷派去地方的转运使，究竟是要倾向于地方？还是倾向于朝廷？那就得看他个人的心情了。
什么是好心情？
这事……诶……那就看谁给的好处多呗。
于是乎，便有了崇宁五年，曾布大殿上狂喊的那句“伏以四方财物，乾没差谬，漫不可知”所说的那本糊涂账，和“三司虽有审覆之名，不复省阅，但为空文”的窘境。
然，这“三分法”真的就是东平郡王札子中所言的“祖宗之法”麽？
那得看是谁的祖宗了！
反正赵匡胤没这样说过。
他的弟弟宋太宗也没这么说过。
至少，这哥俩在现有的历史记录里面，没见有记载说过这话。
历史上有记载的，是乾德年间,宋太祖以“虚外郡以实京师”的权宜手段和极端措施，打破了唐以来的“上供、送使、留州”三分之制。
随即，便废除了“送使”这一藩镇赖以生存的财政环节。
开宝六年，又下诏：“诸州旧属公使钱物尽数系省，毋得妄有支费”。
自此“统收统支”这种高度集权型的财政管理体制，便取代了“上供、送使、留州”这种分权型的财政管理体制。
如此看来，老赵家这太祖并不太支持这“三分法”和“天下财物，皆藏州郡”。
然，世界也不是就围着你赵匡胤转的，也只能又是个事与愿违。
尽管，老赵发帖子强烈表示不支持，但，当时中原一统的局面虽然形成，制度化的中央统治体系还未完全建立。
如此，这就造成了，既没有详细的财务输送比例，也没有完善的检查机制的情况。
所以这老赵的帖子尽管是感情色彩强烈，也是个发了也是白发，也就是留下一个痕迹，被人当成了一个没有味道的屁，完全的给忽略了。
这就好比一个政府制定了一条法律。规定某种行为是违法的。
但是，又没有对这种行为的界定，也不给出违法所应当承担的法律责任一样。
即便是制定了，也是个瞎耽误功夫，甚至还不如不制定。
因为，这条法律根本执行不下去！既然执行不下去，违法的人也直接把你这条法律当成一个笑话看。
时间久了，也就不会把整个法律体系当做一回事。
随着时间的推移，就连制定法律的人，也不会把法律不当回事。
于是乎，便是你糊弄我我糊弄你，乃至最后，大家都期望的这法治社会，便也不可救药的成为一个笑话。
然现在，让那文青官家坐在奉华堂独自运气的，并不是这东平郡王上的札子。
气人的地方也不是一帮人当着人的面，瞪着眼睛说瞎话。
而是和蔡京之间的君臣密谈，怎的就会被泄露出去。
而且，这泄密之人的记性倒是个真真的不差。
因为，看这札子里面写的，倒是掌握了不少的谈话内容，那详细的，跟纪实文学差不多了都。
但是，让这文青皇帝生气的还不仅仅是这些。
更气愤的事，且是还在后面！
不出一日，这上疏的札子便如那雪片般的纷纷而至。
不过，这斗争的风向却是一个集体性的大转移。
原先，也是对那蔡京提出的“重修茶盐，再行《募役》”不满，乞请“腊月开朝，共议此事”。
首先，这个态度是对的，兹事体大，立马商议，也是个好的。
尽管是在朝堂上肯定会骂起来，也总好过暗地里使绊子。
然，自从那东平郡王一个《乞罢蔡京进御札子》上来之后，后面的札子便不用多看了，那口径统一的，俱言蔡氏“于民夺利”！“祸乱朝纲”！如同一人！
这众口一词的，在这个时间节点，对于这文青皇帝，却真真的不是一件什么好事。
回想彼时，自家病重之时，群臣也上过些个“伏请太后垂帘”的札子。
然此番却是个不同。
观朝堂上下，看前朝后宫，再瞧瞧这满桌子的札子！
为东平郡王马首是瞻者且不在少数。
这一大桌子的群臣上书，皆群情激愤，怒斥蔡京之狡诈。倒是鲜见言语平和之人。
大家都说一个人坏，那么这个人就一定就是坏人吗？
非也，非也。
在一个集体中，一群人都说一个人不好，恰恰证明着人并不是一个什么坏人。
最大的原因，很可能是因为这个人无法被这个集体利用或操控，且难以被同化。
然，此番的众口一词，
在这官家的眼里，却又多加了一条——指桑骂槐。
不过，毕竟他们是指的是桑。而且，前面有蔡京这个桑顶着，自家这个槐，倒也能躲了些个麻烦。
然，这小确幸还未令他得意洋洋了片刻。
彼时自家那师兄龟厌的一句：
“气自坎位而来，积而不散，不得疏解。与主位不利……”
于此时，如虎破门般的，猛然撞入了心怀。
那句与“主位不利”且是将这位文青皇帝震的一个魂飞魄散！
饶是一个颤颤，又捏了那东平郡王上的《乞罢蔡京进御札子》。
却还不曾看来，便是一身的冷汗，咕嘟嘟的往外冒！
口中一个喃喃自语，怯怯的道：
“坎为北，崇恩宫……”
怎的会如此的害怕？
怎的又不会如此怕来？
自家那哥哥便是被一个感冒，生生的给作出一个呕血数升，于福宁殿惨叫了，却得来一个众口一词的“无疾而崩”！