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第146章雷霆清丈，铁血安民
州牧府，议事堂。
刘备居於主位，阶下文武齐聚，分列左右。
文有沮授、审配、田畴，以及一位新通过招贤考核的寒门文士—一孙乾。
刘备环视眾人，沉声开口：“诸位，半月前我等议过流民之事。如今，其数已近五万！当初之策，果不出沮授先生所料，只解了一时之困。”
“城外，流民缺衣少食，怨声渐起。城內，豪族侵占荒地，愈发肆无忌惮、
更甚往日！府库之粮，已不足三月之用。”
“此事若处置不当，轻则民怨沸腾，重则豪族反叛。诸位皆我左膀右臂，肱骨之臣，对此可有良策”
此问，直指冀州当下最根本之內政难题：田，既是百姓之根，亦是士族之脉。动，还是不动如何动考验的，不仅是智慧，更是魄力。
必须从豪强口中夺食，为生死存亡破局的关头。
审配性刚，率先出列，拄剑道：“主公！事已至此，当以雷霆之势处之！”
“凡侵占无主荒地者，皆是藐视法度，与盗匪无异！当遣一军法严明之將，领兵清查，有敢阻挠者，立斩不赦！如此，方能震慑宵小，以警眾人，以正法度！”
审配所言，乃是以法为纲，不容情面。
沮授却眉头微皱，出列反驳：“正南此言，恐有不妥。”
“冀州旧族，盘根错节。我等根基未稳，若强行清丈，激起眾怒，届时豪族人人自危。若他们与那虎视眈眈的袁绍外合里应。我等此举岂非自断退路，自坏长城乎”
他转向刘备，躬身道：“授以为，此事当以缓图之。可先安抚各家，许以利益，再徐徐图之。
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沮授之策，乃是怀柔，以稳为上。
一时间，堂內爭议再起。
一者过刚，易折。一者过柔，难进。
最终，刘备的目光落在了那一直沉吟不语的田畴身上，温声道：“子泰，汝虽非冀州人，然连日奔走於乡野，奔波劳碌，夙兴夜寐，所知所察，怕是比许多本地旧吏更深。此事，你意如何
田畴自人群中走出。
他先向沮、审二人拱手，而后对刘备躬身。
“主公，二位先生之言，皆是肺腑。然，畴以为，此事之关键，既不在法，亦不在安。”
见田畴似有对策，刘备眉头微松：“那在何处”
“——在利”。”
田畴上前一步，手指堪舆图上那片片荒芜之地，沉声道：“主公，豪族侵占土地，为利。流民爭抢土地，亦为利。既然皆为利来，我等便可以利破局。”
“畴有一策，名为度田定税”。”
“有契者，官府为其正名，以安其心。”
“无契者，官府助其开垦，以诱其利。
“无地者，官府划地为屯，以安其身。”
言至此处，他环视堂內，语声愈发鏗鏘：“流民入屯，授之以种，济之以器。战时为兵，閒时为农。如此，则民有所养，兵有所出！”
说罢，田畴对著刘备一揖到底。
“三策並行，豪强之心可安，流民之根可立，府库之仓可实。一策三利，何虑之有”
一番话如拨云见日，將一盘死棋彻底盘活。
“好！”
刘备闻言，豁然起身，抚掌大讚。
“子泰之策，真乃金玉良言，解我心头大惑！”
沮授与审配对视一眼，亦从对方眼中看到惊嘆之色。
“子泰此策，当真高明。看似处处让步，实则已將权柄握於手中。”
“不与豪族爭毫釐之田產，其实已掌此地命脉。不爭田產分毫，而取其实利、掌其人丁。如此一来，昔日之对立，可化为今日之共谋。官府主其调度，豪族享其薄利，如此，则大事可成！”
然而，之前始终沉默的孙乾却於此刻出列，对著田畴一揖到底，其声恳切道。
“田畴先生之策，目光如炬，见识深远，综览全局。”
“只是，其中细务，千头万绪，若有一处疏漏，恐生大患。”
他转向刘备，再拜道。
“主公，清丈所需之度量衡如何统一新发田契之文书格式、防偽印鑑如何设立屯田之民户籍与兵籍如何区分管理凡此种种，皆需设立一专司之衙门，委一精通文书算学之能吏主理，方能將先生之妙策，不差毫釐地落到实处！”
这一番话，如针脚细密，將田畴谋略蓝图上的每一处空隙都填充得严严实实。
若是田畴画其骨肉，此人便能填其经络。
刘备眼中喜色更浓。
他快步走下堂来，左右手分別扶起田畴与孙乾，朗声大笑。
“得子泰，如得高祖之萧何！”
“得公祐，如得光武之邓禹！”
“今日，我得二位先生，冀州无忧矣！”
刘备当即下令。
“命，田畴为度支中郎將”，总督冀州屯田、清丈事宜，位同九卿！”
“命，孙乾为“度支长史”，辅佐子泰，掌管钱粮细则，专司內务！”
二人大喜，当即拜谢。
刘备望著眼前这两位神采奕奕的栋樑之才，心中大定。
至此，盘活冀州之內政全盘，已然擘画清晰。
先以招贤聚其才，再以辩策明其道。
终以“度田”为根基，以“屯兵”为后手。
如今，更是要化兵戈为农型，使军民混同，內外兼修。
困局竟犹如庖丁解牛，即將迎刃而解。
度田定税之令，已下发半月。
鄴城內外，万民欢呼。
然，政令出州牧府，入各郡县，便如石沉大海，推行维艰。
州牧府，议事堂。
孙乾手捧一摞竹简，立於堂下，儒雅的面容上，满是疲惫与忧虑。
他对著主位上的刘备，躬身一揖。
——
“主公。”
“臣奉命督办度田事宜，然，半月以来，收效甚微。”
刘备放下手中毛笔，示意他细说。
孙乾展开一卷竹简，其上密密麻麻，皆是批註。
“以魏郡为例，臣派出的度田官吏，回报皆言“处处受阻”。”
“各处豪族，皆称田契於战乱中遗失，祖產田亩数目，无从考证。”
“更有甚者，將大片良田谎报为无人荒地，或將佃户，偽作流民，意图矇混过关，逃避赋税。”
“下官若要强行清丈，彼辈便煽动佃户，围堵官衙，言官府与民爭利。”
孙乾苦笑一声，再呈上一卷。
“此乃安平郡之回报。”
“当地豪强阳奉阴违，对官吏虚与委蛇。今日丈量，明日界碑便被人连夜拔走。待官吏再去，田埂地垄，早已被重新翻过，面目全非。”
“半月奔走，清丈田亩，尚不足十之一二。”
孙乾一番话，说得堂內气氛为之一凝。
一直静立於侧的田畴，此刻方才上前一步，接过话头。
他未看竹简，只对刘备沉声道：“主公，公祐先生所言，皆是实情。”
“畴早有所料。”
“冀州世家根深蒂固，百年来兼併土地，早已成风。”
“袁绍治下，更是纵容其等，以换支持。如今，各家坞堡高筑，部曲过千，名为地方大族，实与国中之国无异。”
“我等新政，无异於从其身上割肉。彼辈，岂会束手就擒”
刘备默然不语。
他缓缓起身，踱至那面巨大的堪舆图前。
图上，鄴城周边，膏腴之地，星罗棋布。
然其上，却被田畴用硃笔，圈出大大小小数十个红圈。
每一处，皆是一座坞堡，一个世家。
“子泰。”
刘备声音低沉。
“备知此事之难。然，若不能均田於民，定税於国，我等根基，终是浮萍。”
“府库之粮，可支一时，不可支一世。”
“备，不能坐视万千归附之流民，於我治下，再无立锥之地。”
田畴闻言，眼中精光一闪，躬身再拜“主公有此心，乃万民之福！”
“然，仁政，亦需雷霆以为辅弼！”
他语声陡然转厉。
“若不杀一做百，立我军威，此策，终是纸上谈兵！”
刘备闻言，身形一顿。
杀。
一个字，何其沉重。
他刘备起於微末，斩黄巾，討董卓，杀伐无数。
然，对手皆是乱臣贼子。
今日，这刀锋，却要对准治下的世家豪族。
稍有不慎，便是激起民变，烽火四起。
“主公！”
田畴再上前一步，其声恳切。
“当断不断，反受其乱！如今我军新胜，兵威正盛，袁绍败退，一时无力南顾。正是主公立威定鼎之最佳时机！”
刘备双目微闔，再睁开时，已是一片清明。
他回到主位，沉声下令。
“来人！”
“请云长、翼德二位將军，议事堂议事！”
夜，渐深。
议事堂內，灯火通明，气氛却已截然不同。
沮授、审配、孙乾皆以“政务繁忙”为由，未曾列席。
堂內，只余兄弟三人，与田畴一人。
刘备將案上竹简，推至堂下。
“二位兄弟，子泰，都看看吧。”