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南疆平定的消息传遍天下时，已经是一个月后的事了。
这一个月里，李破的御帐始终扎在浔州城外，没有挪动半步。文武官员轮番进帐议事，南疆四十七部土司的降表、降书、人质络绎于途。到后来，御帐中堆满的文书几乎要将帐顶撑破。
赵大河看着堆积如山的文书，抚须笑道：“陛下这是把京城的三省六部都搬到浔州来了。”
李破头也不抬地批着奏章：“京城有继业和明华坐镇，朕放心。南疆这边千头万绪，不在前线处理，回了京城再传旨，黄花菜都凉了。”
他批完一份，搁下朱笔，揉了揉发酸的手腕，看向帐中站着的孙有余：“老孙，你觉得南疆改土归流该从何处下手？”
孙有余这些天一直在琢磨这个问题，闻言不慌不忙从袖中取出一份章程呈上：“臣以为当从三处下手——赋税、司法、教化。”
李破接过章程，一目十行看完，眼中露出赞许之色。
孙有余的章程写得极为务实，核心就三条：第一，南疆土司不再享有征税权，由朝廷统一征收地丁银，土司改为朝廷官员领取俸禄；第二，南疆设提刑按察司，土司私刑一律废除，重大案件须由朝廷派出的按察使审理；第三，各土司辖区开设官学，土司子弟及部族头人子弟年满八岁须入学，习读圣贤书、大胤律。
“这三条，条条都是往土司的心窝子上捅刀子。”李破笑了笑，“但又是钝刀子割肉——一刀下去不致命，慢慢放血。等到他们回过神来，血已经流干了。”
孙有余拱手道：“陛下明鉴。臣以为改土归流不能操之过急，当以十年为期，分三步走。第一步，先在岑猛旧地设流官，其余土司保持原状；第二步，待南疆流官站稳脚跟，再推及思明、镇安等大土司；第三步，全面推行。”
李破点头，又问赵大河：“赋税方面有什么讲究？”
赵大河道：“回陛下，南疆赋税不宜过重。眼下南疆初定，百姓困苦，若朝廷急于收税，反倒会激起民变。臣以为前三年只征半税，让百姓休养生息。三年后田地清查完毕，再按田亩征收。”
“准了。”李破提笔在章程上批了红字，随即又道，“还有一事。朕想在南疆设一个特别的钱铺。”
“钱铺？”赵大河眼睛一亮。
“对。南疆百姓用惯了土司发行的竹筹、盐引作为交易之物，朝廷铸的铜钱反倒流通不畅。朕想在南疆设皇家钱铺，发行银票，百姓可以拿竹筹、盐引按市价兑换。等银票在南疆流通开了，竹筹和盐引自然就退出了。”
赵大河与孙有余对视一眼，同时躬身道：“陛下圣明。”
金融取代刀兵，银票取代竹筹。这一招比千军万马还管用——土司们没了铸币权，没了盐铁权，连交易媒介都被朝廷的银票取代，他们还拿什么跟朝廷斗？
李破正要继续批阅奏章，帐外忽然传来一阵喧哗。
“让我进去！我要见陛下！”一个少年的声音尖锐刺耳。
李破皱眉：“怎么回事？”
侍卫进帐禀报：“回陛下，外面有个少年，自称是柳州知府钱伯钧的儿子，说有冤情要告御状。”
李破放下朱笔：“让他进来。”
少年被带进御帐，衣衫褴褛，面黄肌瘦，唯有一双眼睛亮得惊人。他进帐便跪倒在地，砰砰砰磕了三个响头，额头都磕出了血。
“草民钱小满，叩见陛下！”
李破看着这个孩子，心中叹息。钱伯钧殉国的事他已经知道了——那个在柳州做了十二年知府的老臣，城破时率衙役巷战殉国，死后还被岑猛悬尸城头三日。
“你是钱伯钧的儿子？”
“是。”钱小满抬起头，眼中含泪，“草民今日来，不是告土司，而是告朝廷！”
此言一出，帐中众人都是一惊。
赵大河呵斥道：“放肆！”
李破摆了摆手，示意赵大河不必动怒，然后平静地看着钱小满：“告朝廷什么？”
“告朝廷的官员！”钱小满从怀中取出一本厚厚的册子，双手呈上，“这是草民父亲生前查到的南疆盐铁走私账目。朝廷派来的盐铁使与土司勾结，将官盐高价卖给土司，再将土司的私盐低价买进运往内地，从中牟取暴利。仅柳州一府，三年走私的盐铁价值就在十万两以上！”
李破接过册子翻开，脸色渐渐沉了下去。
册子上密密麻麻记录着每一笔走私的账目，日期、数量、金额、经手人一应俱全。钱伯钧为查这批账目，足足花了三年时间。
“你父亲为何不早报朝廷？”李破合上册子。
钱小满惨然一笑：“报了。报了三次。第一次，奏章在布政使司被压下。第二次，巡按御史来了，收了土司的银子，反说我父亲诬告。第三次，父亲派心腹带着账目抄本入京告状，结果那心腹在半路上被人杀了，账目也不翼而飞。”
帐中一片死寂。
钱小满的声音不大，却像一把锤子砸在每个人心上。
“你父亲的这本账目，你是如何保存下来的？”孙有余沉声问道。
“父亲将账目一分为三。一份藏在柳州城隍庙的神像满的声音忽然变得哽咽，“城破之后，草民从死人堆里爬出来，奶娘已经死了，但账目还藏在她怀里。草民在山上躲了半个月，听说陛下在浔州驻跸，才冒死前来。”
李破沉默良久，忽然站起身，绕过书案走到钱小满面前，弯腰将他扶起。
“你父亲是好官。”李破的声音沉缓有力，“朕向你保证，这本账目上的人，一个也跑不了。”
钱小满的眼泪夺眶而出，再度跪倒：“草民代父亲，叩谢陛下！”
李破再次将他扶起，对孙有余道：“老孙，这件事你来查。先从布政使司开始，一层一层往上查。朕倒要看看，这南疆官场烂到了什么程度。”
孙有余肃然领命。
钱小满抹了把眼泪，忽然又道：“陛下，草民还有一个请求。”
“说。”
“草民想留在南疆。”钱小满的眼神忽然变得坚毅，“父亲生前说过，南疆百姓苦土司久矣，也苦贪官久矣。若能改土归流，南疆百姓才有好日子过。父亲没能做完的事，草民想接着做。草民不求做官，只求在南疆做个教书先生，让南疆的孩子读书识字，将来能为朝廷效力。”
李破看着这个十四岁的少年，看着他眼中那股不服输的劲儿，仿佛看到了当年从死人堆里爬出来的自己。
“你读过书？”
“父亲教草民读过四书五经、大胤律，还有算术和农书。”钱小满道。
李破转身看向赵大河：“你觉得这孩子如何？”
赵大河打量着钱小满，点了点头：“虎父无犬子。”
“好。”李破拍板，“钱小满，朕现在给你两个选择。第一，跟朕回京，朕保你入国子监读书，将来科举出身。第二，留在南疆，朕先让你做个浔州府学正，等有了政绩再升迁。你选哪条？”
钱小满毫不犹豫地回答：“草民选第二条。”
“为何？”
“京城不缺读书人，可南疆缺。”钱小满的声音不大，却字字有力，“父亲在柳州做了十二年，最常说的一句话就是——南疆不缺好土，缺的是好种子。”
李破心中感慨万千。
钱伯钧，一个被埋没在南疆十二年的好官，生前默默无闻，死后留下一本账目和一个儿子。这父子俩，一个用死守住了柳州城，一个用活下去守着南疆的未来。
“传朕旨意。”李破提笔在案头铺开一道圣旨，一挥而就，“追赠柳州知府钱伯钧为礼部侍郎，谥忠节，入忠烈祠。其子钱小满授浔州府学正，赐田百亩，银千两。”
钱小满接过圣旨，双手颤抖，声音哽咽：“草民，不，微臣叩谢陛下天恩！”
钱小满告御状的消息像一颗石子投入水中，激起的涟漪迅速扩散到了整个南疆。
短短五日内，前来告御状的百姓排起了长龙。
有告土司强占田地的，有告贪官勒索钱财的，有告盐商囤积居奇的，有告衙役欺男霸女的。每一起案子背后都是一家甚至一村人的血泪。
李破没有不耐烦，让孙有余在行营旁另设一个临时衙门，专门受理百姓诉状。他自己每日处理完军务后，也要抽出一个时辰亲自过问几桩大案。
这一日，一个老农颤颤巍巍跪到临时衙门前，手里捧着一把泥土。
“老丈，你有什么冤情？”孙有余问道。
老农将泥土高高举起：“青天大老爷，草民不是来告状的，是来谢恩的。”
孙有余一怔。
“草民是柳州城外柳树村的。”老农说，“岑猛的兵烧了草民的房子，抢了草民的粮食。草民一家七口逃进山里，以为要饿死了。前天朝廷的大军来了，不光打跑了叛军，还给草民发了粮食，帮草民搭了新房子。”老农说着说着老泪纵横，“草民活了六十年，头一回见到不抢粮食还给百姓发粮食的兵。”